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Il va sans dire que la capitale d’une nation est presque toujours la meilleure représentation de son cœur. Il n’est donc pas surprenant que la capitale de l’Estonie, Tallinn, soit une ville intelligente réputée. Le terme “ville intelligente” peut sembler un peu difficile à comprendre, et ce n’est pas parce qu’il est supposé être controversé : le nombre de techniques et d’actions visant à rendre une ville plus intelligente est innombrable, et chaque région urbaine essayant d’atteindre cet objectif a ses propres méthodes.

L’accessibilité, l’interopérabilité et la convivialité sont les piliers du parcours de la ville intelligente de Tallinn. À cet égard, l’administration de la ville a réussi à synchroniser sa croissance urbaine et numérique avec les progrès de la société numérique du pays. Ensemble, l’Estonie et sa capitale fournissent des services numériques efficaces et pratiques aux citoyens, aux touristes et aux entreprises, notamment en utilisant des infrastructures communes pour l’échange de données et en évitant les redondances grâce à l’intégration de données, telles que les mécanismes d’authentification du système national d’identification électronique.

Hannes Astok, expert estonien en matière de villes intelligentes et directeur exécutif de l’académie de gouvernance électronique, a déclaré à propos de sa vision de la ville du futur : “L’utilisation et la compréhension des données sont la clé de l’avenir. L’organisation des villes va changer, ou les villes vont commencer à se relier à d’autres. Les dirigeants de demain seront ceux qui sauront comprendre et décrypter ces changements. Vient ensuite l’énergie renouvelable. Nous prévoyons de passer beaucoup plus de temps à examiner non pas comment stocker l’énergie, mais comment l’utiliser et la réutiliser intelligemment, par exemple dans un circuit fermé. Enfin, je dirais que c’est la capacité de prédiction. Prévoir les besoins grâce à l’intelligence artificielle. Ce ne sera pas Big Brother ou Minority Report, mais l’analyse sera basée sur des modèles prévisibles qui aideront à simplifier la vie quotidienne des gens et à anticiper leurs besoins et leurs problèmes”[1]

Une ville intelligente précédée par sa réputation

En octobre 2020, lorsque Tallinn, en Estonie, a été élue communauté intelligente de l’année par l’Intelligent Community Forum (ICF), son engagement en faveur de la durabilité environnementale a été pris en compte dans sa nomination[2]

Tallinn a obtenu un score élevé dans notre analyse pour de nombreuses raisons, dont la durabilité”, a déclaré Robert Bell, cofondateur de l’ICF[3], avant d’ajouter : “La ville se classe parmi les cinq pays où l’air est le plus pur au monde. Connue pour l’abondance de ses arbres dans un espace urbain, elle protège son environnement vert depuis le XIIIe siècle et a élaboré de nombreuses stratégies de durabilité visant à protéger la ville d’un développement excessif et à parvenir à des transports sans émissions d’ici à 2025.”

En mai de la même année, la Commission européenne a sélectionné la capitale estonienne comme l’un des quatre candidats au prix de la Capitale verte de l’Europe. À la suite de ces réalisations, la ville s’est dotée d’une nouvelle identité en tant que “Green Global City” (ville verte mondiale). Enfin, en 2023, Tallin a officiellement entamé son année de Capitale verte de l’UE, célébrant le “passage de témoin” le 21 janvier[4]

L’UE reconnaît que les villes jouent un rôle essentiel dans la réalisation des objectifs du pacte vert européen[5], qui consistent à créer une société à faible émission de carbone, efficace dans l’utilisation des ressources, durable et résiliente. Les villes jouent un rôle important dans la transition environnementale et économique, puisque plus de 75 % des Européens vivent dans des zones métropolitaines[6]

La Commission européenne a lancé le prix de la Capitale verte de l’Europe en 2010 pour encourager les villes à devenir plus vertes et plus propres et à améliorer la qualité de vie de leurs habitants. Avec plus de deux tiers de la population européenne résidant dans des zones urbaines, les villes jouent un rôle majeur dans la préservation de l’environnement et seront cruciales dans la mise en œuvre du Green Deal européen au niveau local. À ce jour, quatorze villes ont reçu le prix de la Capitale verte de l’Europe : Stockholm (2010), Hambourg (2011), Vitoria-Gasteiz (2012), Nantes (2013), Copenhague (2014), Bristol (2015), Ljubljana (2016), Essen (2017), Nimègue (2018), Oslo (2019), Lisbonne (2020), Lahti (2021), Grenoble (2022) et Tallinn (2023) ; Valence recevra le prix en 2024[7]

Tallinn a été désignée championne de la durabilité et de l’innovation pour son approche globale de la gouvernance verte et ses objectifs stratégiques interdépendants, qui sont conformes aux objectifs du Green Deal européen. Tallinn, l’une des villes médiévales les mieux préservées d’Europe et classée au patrimoine mondial de l’UNESCO, se caractérise également par ses paysages en mosaïque, qui abritent des espèces rares. Au cours de l’année de la capitale verte, Tallinn mettra l’accent sur la biodiversité, la gouvernance durable, le climat et l’innovation verte[8]. Le projet de capitale verte européenne de Tallinn comprend des activités environnementales pour les habitants de la ville et les touristes, telles que la définition d’objectifs de durabilité avec d’autres villes européennes.

La ville a adopté l’ambitieuse stratégie de développement “Tallinn 2035”[9], qui couvre la neutralité carbone, l’adaptation au changement climatique, l’innovation, la santé, la mobilité, la biodiversité, l’économie circulaire, l’énergie durable et la production alimentaire. Pour accroître la biodiversité, la ville crée les GoGreenRoutes[10], où les habitants peuvent travailler ensemble pour créer des solutions basées sur la nature et le jardinage urbain. En outre, la construction d’une route des pollinisateurs de 13 kilomètres, une prairie permettant à la nature de s’épanouir dans la ville, est actuellement en cours.

Tallinn s’est également engagée en faveur de l’adaptation et de la résilience climatiques. De nombreuses mesures sont en place, telles que des systèmes de gestion des eaux de pluie et la reconstruction des routes, et des activités supplémentaires sont prévues, telles que Green Twins, un projet visant à mieux intégrer la végétation urbaine dans l’aménagement urbain.

Tallin classée dans le rapport IMD Smart City Index

Dans le rapport annuel 2023 IMD Smart City index[11] rédigé par l’Observatoire des villes intelligentes de l’International Institute for Management Development (IMD), Tallin se classe 32e parmi 140 villes analysées par l’équipe d’experts. Cela montre une légère baisse dans le classement par rapport à la24e position de 2021, mais toujours une évaluation plus élevée que 2020, lorsque la ville a été attribuée le 39e rang.

L’IMD a établi un indice des villes intelligentes qui met l’accent de manière équilibrée sur les composantes économiques et technologiques des villes intelligentes, d’une part, et sur les “caractéristiques humaines” des villes intelligentes, telles que la qualité de vie, l’environnement et l’inclusion, d’autre part. Le classement donne donc un aperçu précieux du niveau de satisfaction des citoyens grâce à des questionnaires adaptés et à des enquêtes publiques.

Dans le cas de Tallin, par exemple, trois des principaux besoins urgents perçus par les citoyens sont liés : 1) le logement abordable (60,9 % des personnes interrogées), 2) la corruption (47,7 % des personnes interrogées) et 3) l’encombrement des routes (40,8 % des personnes interrogées).

La question principale du logement abordable ne peut pas être traitée directement par la mise en œuvre de technologies intelligentes et nécessiterait une approche plus holistique dans l’élaboration des politiques. Cependant, comme le montre le rapport de l’IMD, les citoyens apprécient l’ensemble des opportunités (monde et école) offertes à Tallin, à la fois en termes de structure et de technologie. En particulier, les “services de recherche d’emploi” et “l’accès en ligne aux listes d’emploi” ont été très appréciés par le public. Cela peut contribuer globalement à un revenu plus élevé et donc, en partie, à une plus grande capacité d’achat d’une maison.

En ce qui concerne la corruption, qui est un autre problème fortement perçu dans la ville, “l’accès public en ligne aux finances de la ville” ne semble pas avoir réduit le problème. En outre, les citoyens ne se sentent pas intégrés dans le processus de prise de décision. Toutefois, il convient de noter que les “informations sur les décisions du gouvernement local” sont considérées comme facilement accessibles et que le “vote en ligne a augmenté la participation” La capitale estonienne doit absolument travailler à l’amélioration de la transparence et de la responsabilité publique, ce qui peut être réalisé grâce à des politiques d’ouverture des données plus larges, à la divulgation d’informations et à de nouveaux organes de contrôle.

En termes de mobilité, Tallinn s’efforce de réduire les embouteillages et d’améliorer la mobilité. Elle est la première capitale européenne à offrir des transports publics gratuits à ses citoyens (depuis 2013)[12] et son objectif en matière de mobilité urbaine est que les citoyens puissent accéder à toutes les infrastructures nécessaires en moins de 15 minutes grâce à des modes de transport doux. Pour voyager gratuitement dans les bus, trams, trolleybus et trains de Tallinn, il faut s’enregistrer en tant que résident. En retour, la municipalité reçoit 1 000 euros provenant de l’impôt sur le revenu annuel de l’individu. Les résidents doivent simplement payer 2 euros pour obtenir une carte verte[13], à la suite de laquelle tous les déplacements sont gratuits.

Mobilité et automatisation

Tallinn a développé un certain nombre d’excellentes initiatives en matière de ville intelligente. En particulier, sa planification urbaine fait appel à plusieurs technologies de pointe en matière de géo-information. Le processus de planification intègre de meilleures applications cartographiques, des bases de données Internet et des capacités d’analyse. En outre, le BIM (Building Information Management) et le VDC (Virtual Design and Creation) sont utilisés dans la construction de la ville.

TalTech Institute of Software Science et OÜ Thinnect ont mis au point un système de surveillance de la qualité de l’air et de la circulation dans les villes. Les 900 capteurs solaires et batteries montés sur les lampadaires de Tallinn collecteront et analyseront les données sur les conditions environnementales et les mouvements de la circulation. Cette solution révolutionnaire peut prévenir les embouteillages et la pollution sonore, ce qui rendra le paysage urbain plus attrayant. En termes d’automatisation de la mobilité, Tallin propose depuis 2019 un moyen de transport unique. Grâce au partenariat entre l’Estonian TalTech et l’Université polytechnique de Floride pour la recherche sur les véhicules autonomes, Tallin a pu déployer des bus autopilotés[14]

Lumebot (=Snowbot, lumi signifiant neige en estonien) est un robot de déneigement, de nettoyage et de balayage des rues développé en collaboration avec des entrepreneurs. En outre, des minibus électriques à conduite autonome sont testés dans les quartiers depuis plusieurs années. Leur utilisation est prévue soit dans le cadre du système de transport public, soit dans des zones interdites aux voitures telles que les hôpitaux, les parcs et les zoos. Compte tenu de la situation côtière de Tallinn, Iselaev est un véhicule de livraison ou de transport autonome, analogue aux autobus à conduite autonome. Il est conçu pour transporter des charges plus petites, à la demande, et pourrait être utile pour transporter les déchets des îles voisines de la capitale.

Estonia self driving bus

Estonia self driving bus

Réunions du conseil municipal numérique

Il est clair que la crise sanitaire mondiale a révélé des besoins imprévus en matière d’administration locale. Le développement de la technologie numérique nécessaire à l’organisation électronique des réunions du conseil municipal de Tallinn en est un exemple. En tant qu’organe politique suprême de la ville, il était clair dès le début de la crise que le Conseil ne pouvait pas suspendre ses activités en raison de son pouvoir unique sur diverses questions urgentes. Qu’il s’agisse d’une exemption temporaire pour l’implantation d’une crèche ou d’un privilège de voyage d’urgence pour les non-résidents, l’administration locale a proposé toute une série de solutions à la situation. L’absence de solutions technologiques appropriées a rendu difficile l’organisation immédiate de réunions électroniques. Ce n’était pas la première fois que de telles réunions étaient nécessaires. Au départ, il n’était pas certain que les réunions électroniques soient autorisées.

Pour minimiser la propagation du virus, les groupes politiques du Conseil ont décidé fin mars qu’au départ, seul un représentant de chaque groupe participerait aux réunions. Un mois plus tard, un système de vote électronique a été mis en place, permettant aux réunions du conseil de se tenir par ordinateur si nécessaire. Les conseillers qui se connectent à la plateforme à l’aide d’une carte ou d’un identifiant mobile peuvent enregistrer leur intention de s’exprimer sur les points de l’ordre du jour, voter en toute sécurité et confirmer l’exactitude de leur vote.

Références

  1. https://www.mobilize.com/en/wearemobilizers/tallinn-an-example-of-smart-city-technology-use/ ↑
  2. https://www.intelligentcommunity.org/tallinn_estonia_named_2020_intelligent_community_of_the_year ↑
  3. https://www.intelligentcommunity.org/tallinn_estonia_icf_s_intelligent_community_of_the_year_launches_green_global_city_initiative ↑
  4. https://environment.ec.europa.eu/news/eu-green-capital-year-tallinn-has-officially-begun-2023-02-06_en ↑
  5. https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en ↑
  6. https://www.macrotrends.net/countries/EUU/european-union/urban-population ↑
  7. https://environment.ec.europa.eu/news/tallinn-starts-2023-european-green-capital-2023-01-20_en ↑
  8. https://greentallinn.eu/en/
  9. https://strateegia.tallinn.ee/en
  10. https://gogreenroutes.eu/cities/tallinn
  11. https://www.imd.org/wp-content/uploads/2023/04/smartcityindex-2023-v7.pdf ↑
  12. https://www.theguardian.com/cities/2016/oct/11/tallinn-experiment-estonia-public-transport-free-cities ↑
  13. https://www.tallinn.ee/en/freepublictransport
  14. https://e-estonia.com/driverless-public-bus-tallinn/ ↑
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